2019年特朗普外交“迷惑感”或加剧

   上任头两年，美国总统唐纳德·特朗普从根本上改变了华盛顿接触世界的方式。特朗普的总统T作正与全球政治的其他变化一道，加速推动全球体系的重大变革。

   美国总统常常以自己的方式推行外交政策。虽然前几任总统对外交政策的看法各不相同，但他们都相信应该推广美式价值观和美式民主，维持长期同盟关系，维护全球性机构，并且促进贸易发展。他们都承认，拥有强大实力的美国对维护全球稳定负有特殊责任。

   特朗普却完全不同。他根据他本人对美国实力和霸主地位的假设来推动外交政策，认为其他国家最后必须屈从于美国的要求。他认为可以通过要求、威胁及个人魅力迫使其他国家让步。有证据显示，他的这种想法在某些事情上（比如最近重新谈判北美自贸协定）可能是对的。但在另一些事情上（比如被特朗普激化的中美贸易战），我们就很难看出他的假设会不会成为现实。此外，特朗普的做法可能在短期内行得通，但是从长期看，会严重削弱华盛顿宝贵的软实力。

   特朗普还通过纯粹做生意的手法来处理全球关系。他不认同美国对世界负有特殊责任。他不认同传统双边关系的固有价值；他只关心别的困家或者外国领导人今时今日能够为他做做什么。

   2018年．美国的外交政策经常让包括伙伴国家在内的世界其他闲家感到迷惑不解。这在一定程度上反映了特朗普政府内部对于外交政策目标和措施的不同观点。这样的迷惑感可能延续到2019年。事实上，迷惑感或许会加重，因为特朗普将必须对付由民书党控制的众议院。他还将面临越来越大的国内压力，呵能包括针对竞选活动和总统行为的进一步调查，还可能包括经济上的困难局而。另一方而，人事变动可能导致特朗普政府中出现更多认同其世界观的外交政策负责人。

   美国仍拥有世界上最强大的军队，是世界头号经济体，享有广泛的外交和文化影响力。然而，美国在经济、军事、外交上制衡中俄两国的意愿和能力都在下降。特朗普无意充当二战后全球秩序的捍卫者。美国正在丧失软实力，特朗普在联合国发表演讲时遭遇的笑声足以说明这一点。各国政府和领导人将继续在与华盛顿打交道时遭遇不可预测的事情。特朗普将继续遵循直觉行事。如果需要面对越来越大的国内政治压力，他或许会在外交和贸易政策方面冒更大的风险，作为应对国内压力的方式。

   总的来讲，人们很难估量美国的实际实力。2017年美国与欧洲在制裁伊朗问题上的分歧就是一个例子。鉴于美国经济和金融体系仍然占据主导地位，欧洲领导人和企北发现想要真正绕过美国的制裁确实很难。