特朗普要求美国企业离开中国，这能实现吗？

   在短短24个小时里，特朗普总统先是下令美国企业离开中国，然后又在推特上表示，他有权力这么做。他指的是一项主要针对恐怖分子和其他重大威胁的国家安全法。他是否有这种权力是华盛顿立法者和律师们面对的问题。最重要的是，将美国企业与中国割裂开来是否可行？

   从短期来看，这并不可行。美国企业与中国紧密相联，解除这种关系将是一个充满混乱的过程，并有可能对全球经济造成破坏性的影响。但是，长期的转移已在进行中。美国的关税以及华盛顿与北京之间日益紧张的关系，正迫使许多企业重新考虑它们对中国的依赖。然而，中国提供的便利，以及庞大且不断增长的消费市场，让许多企业很难将其彻底放弃。

   特朗普在推文中引用《国际应急经济权力法》(IEEPA)宣布“案子己结！”后，贸易和国际法专家们都在忙着查阅这项1977年的立法。总的结论是，对于在中国做生意的企业，总统事实上有权将许多威胁付诸行动。但是，下令让它们彻底离开也许超出了这项法律的范围。

 “如果他宣布使用该法必需具备的国际经济紧急状态，他将拥有广泛的权力，这些权力的大部分都跟制裁其他国家有关。”战略与国际研究中心的国际商业学者芮恩希说，”他所做的任何事情都将引发诉讼，而且，在什么是IEEPA的允许范围内这个问题上也存在分歧，但我认为，该法将允许他阻止进口或出口、冻结中国资产，并将中国金融机构排除在美国金融体系之外。”

   吉布森邓恩律师事务所的国际贸易律师朱迪思·艾莉森·李说，特朗普用该法下令企业搬出中国的想法，似乎超出了这项法律原来的范围，不过，这项法律的措辞过于宽泛，这一命令也有可能在他的权力范围之内。“这将会造成巨大的混乱，但严格来说，我认为法律赋予了他这种权力。”

   这种情况下，对抗特朗普的最后一道防线将是国会。如果足够多的共和党人和民主党人联合起来抵制总统的做法，国会可以通过一项决议结束紧急状态。国会还可以改写法律。国会研究服务处今年的一份报告指出，紧急权力法越来越广泛、越来越有创意的使用，可能会被视为行政部门的越权。

   尽管特朗普想让美国工商界与中国保持距离，但中国对全球商业至关重要。中国的工厂生产iPhone、iPad、视频游戏机、汽车零部件、工业磁铁、塑料、用于制造业的化学品，以及一系列其他维持全球经济运转的必需品。

   中国是生产种类繁多的商品效率最高的地方。中国已经建起了小工厂的庞大网络，为大工厂提供必要的零部件。中圉有数以亿计的劳动力，他们知道如何在装配线上工作。中国有高速铁路、平坦的高速公路，以及高效的港口，可以可靠地将货物从工厂运往世界各地。全球四分之一的制成品是中国制造。

   高效的工厂并不是中国唯一的吸引力。尽管作为仅次于美国的世界第二大经济体，中国经济开始放缓，但它的消费市场仍在增长。据估算，中国的中产阶级消费者的人数比美国还多。中国日益壮大的消费者阶层在iPhone.耐克鞋和星巴克拿铁的全球销售中占了巨大份额。中国消费者购买雪佛兰和福特的汽车，不过这些车主要是在中国制造的。越来越富裕的中国消费者喜欢美国牛排，他们对猪肉的需求也增加了，而养猪需要美国大豆。

   随着华盛顿和北京对彼此的产品征收更高的关税，一些工厂已经在离开中国。但特朗普的最新威胁让美国工商界领导人进一步担心，跨太平洋贸易关系的变化速度超出了他们的适应能力。“这一切已让工商界颇为不知所措。”总部位于华盛顿的商业团体全国对外贸易理事会会长鲁弗斯·耶克萨说，“他们对事态的糟糕程度感到震惊。”

   这是一个缓慢和困难的过程。GoPro和孩之宝等公司已经在公开讨论在其他地方建r随着中国经济的放缓，其他公司也大幅削减在华业务。例如，福特在中国的汽车铛售量出现萎缩，作为回应，公司解雇了数千名合同工。

   中美关系或许有一天会改善，也许是在特朗普离任之后。如果关系改善了，己将供应链转移出中国的公司可能会发现，与、留在中国的公司相比，它们处于竞争劣势。制造鞋、玩具和服装等低工资、低技能的行业在向东南亚，或向印度、孟加拉等国转移，因为过去15年中国蓝领工人的工资增长了8倍。

   其他行业，尤其是电子行业，会发现更难与中国切断联系。即使在越南，尽管它与中国接壤，而且电子产品巨头，比如三星在那里有巨大的投资，但该国尚未建立起一条完善的电子产品供应链。