中美初步贸易协议背后,美国付出了什么

   新宣布的对华贸易协议将给美国经济带来巨大收益,但在长达19个月的激烈贸易战中所遭受的经济损失将难以弥补。

   在12月15口的电视采访中,特朗普总统的首席贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽称赞了世界两大经济体之间达成的协议将在诸如知识产权、货币和金融服务等问题上取得的进展。他称该协议“非同寻常”,并预计美国对华出口到2021年大约将翻一番。

   然而,莱特希泽也承认,这个有限的协议只是部分“胜利”,政府称它只是第一阶段协议。两国之间现有的许多关税保持不变,中国经济还需要做出许多更大范围内的改变。“这是试图整合两个截然不同体系的第一步,”他在接受CBS《面对国民》节目采访时说,认为可以轻易改变中国的人都是在“犯蠢”,并且“总统不蠢。他很聪明”。

   商业冈体对第一阶段贸易协定的达成表示欢迎,认为这标志着贸易战中紧张局势的缓和。但该协议的经济效益似乎是以巨大的代价换来的一一即特朗普为了迫使中国接受协议而征收的关税,及其不可预测的贸易方式所带来的不确定性。这些因素增加了企业的成本,迫使它们对供应链进行代价不菲的改革,并推迟投资和新的招聘。贸易专家表示,考虑到这些成本,新协议的妤处就不是那么明显了。

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   为了使中国同意美国的要求,特朗普征收的新关税比现代历史上任何一位总统都要多。特朗普宣布,他不会继续推进计划在12月15日增加的关税,而且将降低已经对中国征收的部分关税的税率。但是,对价值3600多亿美元的中国商品征收的关税将无限期地维持。

   剩下的关税涵盖了广泛的产品类别,美国官员认为,中国政府在这些领域为企业提供了巨额补贴,以提高它们的全球竞争力。它们包括特朗普政府出于国家安全或经济安全原因,不希望美国依赖中国的许多商品,例如核反应堆零件或某些广泛使用的工业泵和发动机。

   美国海关和边境保护局的数据显示,自特朗普第一次加征关税以来,从中国进口零部件和成品的企业已经支付了近400亿美元的额外税收。尽管特朗普坚称是中国在支付这些关税,但多数经济研究发现,与中国企业和消费者相比,美国司企业和消费者的关税负担更重。该协议还需在农业领域收复大量失地。

   特朗普和他的顾问们预测,此协议将让中国每年购买400亿到500亿美元的美国农产品。但一些分析人士质疑这些预测难以实现,冈为美国对中国的最高农产品出口额也就是2012年的260亿美元。

   贸易战带来的不确定性也对美国和全球经济造成重大损失.特别是对商业投资的抑制。特朗普和他的顾问们指出,创纪录的低失业率、强劲的股市和高涨的消费者信心证明,贸易战几乎没有产生负而影响。但经济学者认为,如果没有贸易战,美国的经济增长会更强劲。

   穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪估计,贸易战使美国2019年第三季度的国内生产总值下降了0.3个日分点,而同期美国经济增长了1.9%。“贸易战对经济造成了极大伤害,在制造业,你可以清楚地看到贸易战的痕迹。”

   由于早些时候对工业零部件和机械设备征收的关税仍将有效,这可能会对一些在美国而不是中国生产产品的企业不利。美国羽绒和羽毛协会的律师罗伯特.J.利奥表示,对来自中国的羽绒和羽毛制品征收的关税仍将有效,但对中国制造的被子和枕头则不会。“这意味着中国制造商可以生产他们的产品,并让这些产品免关税进入我们国家。而需要进rI生产材料的美国制造商仍需要交税。”

   尽管贸易壁垒仍然存在,莱特希泽表示,“周五(12月13日)可能是贸易史上最重要的一天,”因为除了宣布与中国的协议,政府还将修订后的《美国一墨两哥一加拿大协议》提交国会进行表决。

   中国财政部宣布,其关税税则委员会已经撤销了对一系列美国产品征收5%或10%关税的计剡,主要是针对高梁和玉米种子等农产品,还有调味茶、电子钟、放大镜和导航雷达。财政部表示,中国将继续对一系列其他美国产品征收25%的关税,以报复美国继续对价值2500亿美元的中国产品征收25%的关税。

   中国外交部长王毅称赞了这项贸易协议,称这第一阶段协定是基于中美之间相互尊重的原则一一这是北京方而的一个重要诉求和认可。他还表示,两国之间的谅解对两国及全球经济都是利好消息。“这将有利于为世界经济注入信心。”

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凤凰周刊