阿以建交秘辛，巴勒斯坦被抛弃

当美国总统特朗普宣布，阿拉伯联合酋长国和以色列达成了历史性的和平协议时，似乎扯下了中东地缘政治的一片“遮羞布”。

8月13日，阿联酋阿布扎比王储穆罕默德、以色列总理内塔尼亚胡和特朗普进行三方通话后达成协议，同意阿联酋与以色列实现关系全面正常化。三方发表联合声明称，这个“历史性的外交突破”将促进中东和平。

阿联酋也成为继埃及和约旦后，第三个与以色列缔结和平条约的阿拉伯国家，也是第一个与以色列建立正常关系的海湾阿拉伯国家。当晚，阿联酋和以色列的国旗在以色列内坦亚的和平桥上升起，以色列特拉维夫市政厅的外墙也用阿联酋国旗的颜色点亮。

以色列电视台专门派遣记者前往阿联酋，当地媒体充斥着迪拜闪亮的摩天大楼、大型购物中心、人工岛和沙滩的镜头。报纸上也陆续出现有关阿联酋经济、社会和王室教程的文章。

消息公布一周以来，住在以色列西部城市佩塔提克瓦的阿米特·埃拉扎(Amit Elazar)每天都看到当地电视台播放关于阿联酋旅游景点、高档酒店和美食的节目。他告诉《凤凰周刊》：“大家都在讨论有哪些好玩的地方，比如迪拜的酒店比以色列的顶级酒店更好、更便宜，以及直飞航班可能会飞过沙特上空。”

对子热切的以色列入来说，人们期待迪拜耀眼的世界第一高楼哈利法塔将很快加入埃及金字塔和约旦佩特拉古遗址的行列，成为能触手可及的目标。

“破冰”并非无迹可寻

阿联酋与以色列的建交让全世界感到惊讶，但对包括阿米特在内的以色列入来说，两国关系“破冰”并非无迹可寻。“当2018年阿联酋播放以色列的国歌时，我们就知道，以色列与阿联酋建交是早晚的事。”

阿米特提到的是2018年在阿联酋举行的国际柔道联合会(IJF)。当年10月28日，以色列柔道运动员SagiMuki赢得了81公斤以下类别金牌。组织者邀请了时任以色列文化和体育部长米里·雷杰夫给Muki颁奖。同时，以色列国歌在体育场中响起，以表彰Muki获得胜利。

今年明19日晚，一架涂装纯白、没有显示航空公司名称的空客A330-200飞机从阿布扎比起飞，降落在了以色列本古里安机场。这次航班是联合国协调组织的，飞机上搭载了14吨支援巴勒斯坦抗击新冠肺炎的医疗用品，包括防护设备、呼吸机等物资。“这是有史以来阿以两国间的第一架商业直飞航班。”Amit无奈表示，但只是因为降落在了以色列，巴勒斯坦最终拒绝接受。

在8月13日的记者会上，特朗普还向记者透露，以色列与该地区的穆斯林邻国之间有望取得更多的外交突破。法新社引述他的语说：“正在发生的事隋我无法谈论。”

8月16日，以色列情报部长科恩披露，阿联酋之后，接下来要和以色列建立外交关系的三个国家分别是巴林、阿曼和苏丹。“虽然以色列与阿曼、苏丹等国尚未签署和平协议，但以色列入更看重实际来往。”在阿米特看来，以色列一直在积极与中东国家交往，只是没被媒体大肆宣扬。

卡内基国际和平研究院估算，以色列与海湾阿拉伯国家之间的贸易额每年超过10亿美元，其中与阿联酋之间的交易占了很大一部分。

2018年10月25日，内塔尼亚胡乘机抵达海湾国家阿曼首都马斯喀特，开展为期24小时“秘密访问”。2020年2月3日，内塔尼亚胡在乌干达会见苏丹主权委员会主席阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉，被视为其外交中的又一个里程碑之举。

一周以来，阿以建交背后的隐秘细节被陆续曝光。据路透社报道，特朗普的女婿、白宫高级顾问贾里德·库什纳表示，阿联酋、以色列两国就关系正常化进行了大约为期一年半的会谈，于8月13日最终敲定相关细节。

特朗普在其推特账户上公布了以色列和阿联酋关于这项协议的联合声明全文。声明解释说，以色列选择中止对约旦河西岸部分地区的主权宣示一一这些地区根据特朗普的“世纪协议”被以色列占领，而将重点放茌“扩大与阿拉伯和穆斯林世界其他国家的联系”。

今年4月，以色列宣布将从7月1日开始推进对约旦河谷和约旦河西岸犹太人定居点“实施主权”的计划，涉及土地面积约占约旦河西岸地区的30%，这一计划遭到联合国、欧盟、阿拉伯国家等普遍反对。

但据英国广播公司(BBC)披露，内塔尼亚胡当晚发表电视讲话澄清称，对约旦河西岸部分地区实施主权的计划不会变，只是应特朗普的要求，以色列才“暂缓”实施该计划。

另据以色列媒体援引匿名官员的消息称，这项关系正常化协议中还包括一项“秘密条款”一一美国将向阿联酋出售F-35战斗机。据称，阿联酋阿布扎比王储穆罕默德要求将这项条款纳入协议，使阿联酋能够购买价值数十亿美元的F-35战机和美国其他先进武器。以色列媒体分析，若消息属实，将极大威胁以色列在中东地区的军事优势。

对此，内塔尼亚胡办公室发表声明否认该交易的存在：“这项历史性的和平协议未包括以色列同意美国与阿联酋之间的任何武器交易。从一开始，总理内塔尼亚胡就一直反对将F-35和其他先进武器出售给任何中东国家，包括与以色列达成和平协议的阿拉伯国家。”

但随后，特朗普在白宫的一场记者会上证实，阿联酋的确有意求购“相当数目的”F-35戡机。他直言，阿联酋“有钱”，买得起“全球最出色的战机”，美方“正在审议”这笔军售。

特朗普的“算盘”远不只这些。他在白宫对媒体说，“既然坚冰已经打破，我希望更多阿拉伯和穆斯林国家会效仿阿联酋。”

对美国和以色列来说，沙特阿拉伯才是他们的最终目标，但这个目标艰难得多。沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉8月19日作出回应，认为在利雅得与以色列实现关系正常化之前必须先以国际协议和决议为基础“实现巴以和平”。这意味着沙特拒绝效仿邻国阿联酋。

有分析人士认为，沙特和以色列为了在共同憎恨伊朗的基础上悄悄建立关系，多年来一直在“静静地共舞”。作为阿拉伯世界第一大经济体、伊斯兰教两大圣地所在地，沙特的立场比阿联酋更微妙。法新社分析说，沙特如果与以色列正式建立关系，可能会被巴勒斯坦人及其事业的捍卫者视为“背叛”，也会破坏沙特作为阿拉伯穆斯林世界领袖的形象。

另有西方外交官和中东分析人士说，正在推进沙特王国经济改革计划的穆罕默德·本·萨勒曼王储愿意敦促巴勒斯坦人接受美国的中东和平计划。但据信他的这一想法遭到了父亲的否决。萨勒曼国王在一些关键问题上拥有最终决定权。

伊朗因素创造和解机会

面对阿以和解，除了沙特谨言慎行，其他地区国家的态度也不尽相同。

率先表示支持的是逊尼派掌权的埃及、巴林与阿曼。作为阿联酋的盟友，埃及总统在推特上说：“我饶有兴趣地、赞赏地关注着美国、阿联酋和以色列的联合声明，该声明旨在停止以色列对巴勒斯坦土地的吞并，并采取措施实现中东和平。”巴林国王表示：“阿联酋和以色列采取的这一历史性行动将推动和平，促进保护中东人民的安全、进步与繁荣，从而打开中东稳定的前景。”阿曼外交部发言人称：“在美国方面推动下，阿以两国达成历史性协议，将实现双边关系正常化，阿曼对此表示支持。”

感到愤怒的自然是巴勒斯坦。在被围困的加沙地带，数百名巴勒斯坦人集结起来，反对在以色列和阿联酋之间插手的美国和阿以两国关系正常化。抗议者焚毁了以色列和美国的国旗，踩在内塔尼亚胡和特朗普的海报上高呼“建交背叛了耶路撒冷和巴勒斯坦”。

住在巴勒斯坦中部城镇拉姆安控的AI-Tamimi没有参加抗议活动。他告诉《凤凰周刊》，巴勒斯坦一些政治组织认为阿联酋在没有与他们沟通的情况下就签订了这个协议，因此感受到了背叛。让Tamlml气愤的是，以色列希望吞并耶路撒冷，却不给居住在耶路撒冷的巴勒斯坦人下发居留证，“这令我们非常不愉快”。

巴勒斯坦领导层拒绝接受由美国斡旋的有关阿联酋与以色列实现关系全面正常化的协议，称该协议是对“巴勒斯坦人民的侵犯”，并决定召回驻阿联酋大使。土耳其总统埃尔多安也力挺巴勒斯坦，认为该协议打击了巴勒斯坦人的权利，并称土耳其可能撤回其驻阿联酋大使。

谈到背信弃义，伊朗人有更深感受。伊朗总统哈桑·鲁哈尼愤怒谴责“海湾国家的背叛”，并放出狠话说：“他们（阿联酋）最好小心点。他们犯了一个巨大的错误，这是一个背信弃义的行为。我们希望他们能认识到这一点，放弃这条错误的道路。”

鲁哈尼还不忘讽刺道：“如果这不是一笔错误的协议，为什么要由第三方国家美国来宣布呢？华盛顿的一名男子赢了选票，你们却背叛了自己的国家、自己的人民、穆斯林和阿拉伯世界！”

海湾阿拉伯国家之所以能与以色列关系改善，其中一个重要原因就是伊朗因素。美联社形容，在中东，对宿敌伊朗的共同担优在很大程度上超过了传统上阿拉伯国家对巴勒斯坦人的支持。

西北大学中东研究所副教授王晋向《凤凰周刊》分析说，从小布什后期开始，美国对于中东的兴趣逐渐降低，因为美国成为了石油第一大国，不再需要中东的石油。“无论是奥巴马还是特朗普，都更倾向于通过间接的‘制裁’手段而不是直接的军事手段，来制衡伊朗。”

据他解释，尽管特朗普针对伊朗的“极限施压”取得了一定成效，但仍然难以满足海湾阿拉伯国家的要求。2003年后，伊拉克国内陷入政治纷争，对于伊朗的制衡不复存在，国内什叶派对于伊朗甚至抱有同情态度。2011年后，埃及经历政权变更，国内经济形势堪忧，无心充当网拉伯世界领头羊的角色。在此背景下，以色列成为了海湾阿拉伯国家的唯一选择。

另外，距离美国大选不到80天，特朗普无论在伊朗核问题还是巴以问题上，都未交出满意答卷，因此促成阿以和解，将会被特朗普吹嘘为其重要的中东外交“业绩”。

阿以和解的背后，也突显出中东地区政治动态的变化。王晋认为，阿联酋是海湾阿拉伯国家的重要“领袖”，很多阿拉伯国家都接受阿联酋的捐助来维持财政稳定。阿以建立和平关系，很可能会带动阿拉伯国家纷纷与以色列建立正式关系，进而带动中东地缘政治的巨大变革。

“巴勒斯坦人只不过在被利用”

阿以达成和平协议，也意味着巴以和平受到“重击”。以色列巴依兰大学中东研究系教授乔舒亚·泰特尔鲍姆认为，对以色列来说，该和平协议的达成不仅说明以色列在中东地区的重要地位，也表明巴勒斯坦问题并不能阻止它融人该地区了。

经过半个多世纪的争斗，巴勒斯坦和以色列于1993年9月签署奥斯陆协议，决定通过和谈方式来解决争端。但经过7年多的谈判，双方始终未能达成和平协议，并在2000年9月爆发了一场大规模流血冲突。

以色列人阿米特清晰记得，巴以冲突最严重的时期，他走进咖啡厅、乘坐公交车都会充满不安。而在巴勒斯坦入Tamimi的记忆里，从出生到现在，一直活在巴以冲突里。

“因为耶路撒冷，从我的祖父到我的父亲，遭受了很多苦难。但我们必须要找到一个解决办法：我们需要有耐心，任何情况下都不应该通过暴力解决。”

在王晋看来，巴勒斯坦被其他阿拉伯国家遗忘，也是历史发展的必然趋势。无论是沙特王储小萨勒曼还是阿联酋阿布扎比王储穆罕默德，都是阿拉伯世界的新一代政治领袖。“不同于自己父辈和祖父辈追求阿拉伯世界的统一和‘阿拉伯兄弟情’，他们更专注于本国的实际利益。”

如今，很多巴勒斯坦人谈到阿联酋和卡塔尔这些海湾阿拉伯“富国”时都会抱怨，这些国家的有钱人宁可去欧洲购买足球俱乐部“烧钱”，也不愿支持巴勒斯坦人。

阿以建交一周以来，两国企业开始忙于签署各种合作协议。两国之间开通了电话服务，驻耶路撒冷和迪拜的外媒记者终于可以使用固定电话和手机互相联系了。此前被阿联酋封锁的数家以色列网站也在同日可以访问了。两国之间的协定还将包括直航，这将至少会节约三小时的时间，尽管这可能需要沙特的批准才能使用其领空。内塔尼亚胡说，他正在着手建立飞行路线。

位于以色列特拉维夫市的一家旅游代理公司刚刚与阿联酋豪华连锁酒店Rixos hotels达成合作协议：9月怡逢以色列新年，届时会有1389至1639美元的五日游套餐提供给前来游玩的以色列民众。阿联酋外交部长安瓦尔·加加什直言，希望看到以色列游客很决来到阿联酋。

另外，在共同开展抗击新冠病毒研究上，阿联酋埃米尔阿佩克斯国家投资公司已经与以色列特拉集团签署“战略商业协议”，就多个项目展开合作，包括一种用于新冠病毒检测的设备。埃米尔阿佩克斯国家投资公司主席哈利法·优素福·胡里说，这一协议“可以被视作开启两国商业部门之间贸易、经济和伙伴关系的首个协议”。

Tamimi此时的感受却是，世界大国并没有真心寻找巴以冲突的解决方案。“有的国家甚至在利用巴勒斯坦人。美国人因为自己所相信的观念而支持以色列，俄罗斯人只支持一些巴勒斯坦组织。想要解决巴以冲突，我们需要与美国人有深入的讨论，还需要确保俄罗斯人没有在利用我们解决自己与美国人的冲突。”