中国重罚阿里巴巴彰显反垄断决心

4月10日,市场监管总局依法对阿里巴巴集团控股有限公司在中国境内网络零售平台服务市场实施“二选一”垄断行为作出行政处罚,引发外媒热议。

据新加坡《联合早报》网站报道,中国监管部门向阿里巴巴集团开出逾180亿元人民币的破纪录罚单,并要求阿里巴巴在合规管理、维护公平竞争等方面全面整改。有学者认为,此次的巨额罚款显示,中国政府在打击垄断行为时不会对国内企业手软。

该局指出,阿里巴巴集团实施“二选一”,排除和限制了中国境内网络零售平台服务市场的竞争,妨碍商品服务和资源要素自由流通,影响平台经济创新发展,侵害平台内商家的合法权益,损害消费者利益。

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该局因此作出行政处罚决定,责令阿里巴巴集团停止违法行为,并处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元人民币4%的罚款,计182.28亿元。这是反垄断法自2008年施行以来,罚款金额最高的一次,也是针对国内网络平台企业力度最强的一次执法行动。

市场监管总局也向阿里巴巴发出“行政指导书”,要求其围绕严格落实平台企业主体责任、加强内控合规管理、维护公平竞争、保护平台内商家和消费者合法权益等方面进行全面整改,并连续三年向市场监管总局提交自查合规报告。

中国近一年来持续加强针对互联网平台经济的反垄断力度,2020年12月,已有消息指市场监管总局将对阿里巴巴展开反垄断调查。有学者受访时表示,政府的明确规范,加上阿里巴巴实际的巨额罚款案例,表明中国在推动数字经济发展和保障市场秩序之间,“两手都会硬”,即便对国内企业也不会手软。

另据美国《华尔街日报》报道,中国的反垄断监管机构对阿里巴巴集团开出了约合28亿美元的创纪录罚单,原因是该集团滥用其在电子商务平台上对竞争对手和商家的支配地位。报道援引学者的话说:“这是一大笔钱,但不会妨碍它们的发展。这是一个令其采取纠正行动的恰当水平。”

路透社称,随着高达182亿元人民币的天价罚单祭出,针对中国电商巨头阿里巴巴集团的反垄断调查案终告尘埃落定。该结果彰显出中国整顿平台经济秩序的坚定决心,反过来也有助于阿里巴巴发展逐步回到正轨。

该案是中国平台经济领域第一起重大典型的垄断案件,标志着平台经济领域反垄断执法进入了新阶段,“释放了清晰的政策信号,即国家在鼓励和促进平台经济发展的同时,强化反垄断监管”。

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凤凰周刊

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