台湾年金改革:为何要改?下一步为何

台湾“立法院”4月19日审查年金改革法案,反对改革者两天前就集结“立法院”前抗议,政府出动两千警力应对。

年金改革是台湾地区领导人蔡英文竞选的重点政见之一, 自从上任之后开始积极推动。2016年下半年,年金改革委员会召开20场会议,2017年1月22日召开年金改革国是会议后,年金改革议题的下一步就是“立法院”审查。

反对年金改革的退伍军人、退休公务员、教师等团体多次发起游行,抗议政府改变退休金政策,多年来缴纳的基金、未来应享有的权益以至于人生规划都受到影响。“立法院”原订周三审查法案,警方在“立法院”前部署两千警力及蛇笼拒马,防止冲突发生。在经过一个早上的协商,民进党、国民党两大党同意4月26、27日举行2场公听会,公听会前不逐条审查。

蔡英文4月19日就年金改革向社会喊话,称将法办违法抗议行为,不会让暴力拖延改革脚步。

蔡英文表示,现在是年金改革的“最后关头”,她向军公教道谢,感谢他们的体谅,换取了年金改革的空间,也让年轻的军公教人员看到未来的希望。蔡英文称年金改革是“给下一代一个机会”,“年金改革不是针对谁,也不是为了污名化谁。年金改革就像悬崖勒马,当务之急,就是把年金从破产边缘拉回来。”

随着世界上一些地区开始出现破产、退休金赤字问题,台湾的退休金储备状况也越来越引发关注。

根据统计,军人、公立学校教师、公务人员、劳工这四大基金都已入不敷出,未来15年内将陆续面临破产危机。六十万军公教人员、九百万劳工的权益都将受到影响,因此社会上一直存在年金改革的呼声。

马英九在任内已推动年金改革。2012年马英九说过:“年金改革,今天不做,明天就会后悔。”但因为军公教族群是国民党的传统票源,也是年金改革后受冲击最大的族群,因此马政府执政时期内的年金改革脚步迟滞,被批评是“空转”。

蔡英文在2015年底的政见发表会上说过:“如果今天我们还不认真处理年金的问题,无论是军公教退抚基金还是劳保年金,都可能会在我们这一代人手上走向破产。”

2016年6月,“行政院”年金改革办公室成立,目标是统筹各部会,在一年内形成共识,推动年金改革,年金改革的目标是促进社会团结、合理分担保费让劳方资方政府方三赢、年金永续经营。

年金改革办公室提出的方案是“多缴、少领、延后退”。提高薪资中提拨出来作为保费的费率,以增加财源。降低退休金的所得替代率以减少支出,并将可请领退休金的年龄往后延。

2017年1月,台湾世代智库公布民调,显示有超过六成民众支持在今年完成年金改革(64.9%),反对者不到三成(29%)。

2017年1月22日召开年金改革会议时,“总统府”外抗议的人群。
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