台湾的“福建省政府”正式退出历史舞台

海峡两岸的中国境内有两个“福建省”，这个生冷知识不仅大陆人民普遍不知道，今天大部分台湾人也不怎么了解。台湾那边的“福建省”建制是个有趣的历史遗留问题，不过2019年这个问题将彻底不复存在。如今，台湾当局不再编列“福建省政府”预算，这个行政建制正式退出历史舞台。

与“福建省政府”一道终结的还有“台湾省政府”、“台湾省谘议会”另外两个省级机构，这意味着台湾从此再无省级建制。台湾这三个省级单位的历程，尤其“福建省政府”是当代两岸关系史中奇特的篇章，揭示两岸过往在政治和文化上难以割舍的关系。

台湾最“统”的“福建省”

海峡对岸的“福建省政府”大楼是一幢米黄色的建筑，位于金门县金城镇民权路34号。只是此福建省非彼福建省，管辖地仅限于金门与连江二县。

如果询问来自金门县和连江县（马祖列岛）的年轻人：“你们是台湾人吗？”十有八九都会点头称是，他们的回答从宽泛的地缘意义上说没错，但从法律和行政角度说却不正确。从法律和行政上审视，金门县与连江县属于“福建省”而不是“台湾省”，
当地居民的身份证上都标明他们是福建居民。以至于这两县的人在到了台湾本岛，出示身份证时常被误会戍是“大陆人”。

即便当地年轻人已经不了解这段历史，也并不影响这个“福建省”是全台湾最蓝和最统的地区。民进党早已成为岛内跟国民党并列的两大党之一，但在金马地区民进党向来缺乏群众基础，组织发展几乎毫无长进。历次“大选”中，民进党索性放弃在当地推举候选人。

国民党以前在金马地区得票率出奇地高，能达到七至九成，近年国民党得票大幅度下降却并不意味着民进党得票率上升。
以2018年“九合一”选举中金门县为例，国民党的候选人杨镇浯得票47.78%，无党籍独立候选人陈福海得票46.15%，位居第二；得票第三的是“金门高粱党”的洪志恒，为1.69%。总之，六位参选者中没有一个民进党的候选人。连江县的四个参选人中，同样无一个民进党人，国民党的刘增应以得票65.62%胜出。

也就是说，在对岸的福建省，即便人们不喜欢国民党，也不会选择民进党。民进党无论在台湾本岛与澎湖地区取得多大的发
展，金马地区总是久攻不下。同时，金马地区也是全台最主张与中国大陆保持密切经贸和文化交流的地区。自2016年民进党上台后，两岸关系进入冰河期，台北民进党当局对大陆冷淡，但金马与大陆仍然保持热络关系，与台湾岛内形成鲜明对比。

“马英九政府”时期，两岸经过协商开启的大陆福建省为金门供水的工程启动，耗时三年在2018年5月才完工。最初定于6
月举行供水仪式，因台湾方面的“陆委会”有意见，推迟到8月份才举行。供水仪式分别在大陆的福建晋江和金门两地同时举
行，原本金门方面打算派副县长吴成典前往大陆叁加典礼，但遭到“陆委会”否决，但“陆委会”管不到金门县议会，最终由
前任县长和现任县议长率代表团前来晋江参会，唯一的民进党籍议员陈沧江“依惯例”未获准入境。当然，大陆方面也无法派官员前去参加仪式。

晋江和金门的供水典礼上，倒是充分体现出“两岸一家亲，共饮一江水”。这边厢，国台办主任刘结一释放对台民众善意的同时，批评蔡英文不乐见通水工程；那边厢，时任金门县长陈福海却希望未来实现新三通——“通水、通桥、通电”。陈福海
的说法令“陆委会”十分难堪，赶紧出面提醒陈福海对敏感议题要“谨慎评估”。

台湾的三个省级单位，尤其是福建省，因其“向统”与“深蓝”的色彩，绿营一向欲除之而后快。蓝营有些“立委”则认为，废除省级单位是民进党“去中国化”的步骤之一，这些单位消失之后，维系台湾与大陆的政治、文化纽带越来越少。而一些中间人
士却认为，不宜过度政治化解读此事，从行政效率和节省经费角度，也应该废除这三个机构。

其实在台湾政治中，对待这三个省级单位的态度，可以说“存统、求独、实用主义”三种力量和因素都发生作用。

绿营眼中的《盲肠》

海峡那头的“福建省政府”亦有近百年悠久历史。1927年4月南京国民政府成立，7月3日将“褐建省政治委员会”改制为福建省政府，设于福州市，海军部部长杨树庄兼任第一任省主席。1949年国民党迁台之后，省政府已历六任长官，随之迁往金
门，因中华人民共和国的成立，中国境内在海峡两岸就有了两个福建省政府。

国民党迁台之后的首个“福建省主席”，由金门防卫部司令官胡琏担任。1956年为适应战时需要，金马地区推行“战地政务实验办法”，“福建省政府”正式迁到台湾本岛，移驻到当时的台北县新店市。至1992年金马地区战地政务终结，实施地方自治后，“福建省政府”于1996年再次迂回金门，但在台湾本岛的新店市还有一个“办事处”。

解严之后省级建制的存在一直受到民意机关的质疑，同时它们的功能在现实中愈发显得“鸡肋”。1996年刚获得连任的李登辉邀请各界精英召开“发展讨论会”，省级建制的存废除成为焦点议题。但如果不对“宪法”实行大修订，又无法完全废除。最
终经过协商讨论，1998年做出了“精省”的决议，使省级单位虚化，它们的地位不再是自治单位，而是降格为“行政院”派驻机关，仅保留长官等核心成员，仍有行政预算。

在这次改制中受到最大影响的是“台湾省政府”，跟“福建省政府”相比，它组织较完备，规模颇为庞大。自光复以盾台湾迄今共有过25任行政长官，李登辉和宋楚瑜在改制前都担任过“省主席”。恰好在1994年12月至1998年12月期间，正赶上台湾行政
长官改名为省长，并由选举产生，紧接着碰上精省，所以宋楚瑜担任了唯一一任也是最后一任民选的“台湾省长”。

精省对“福建省政府”的影响倒不大，因为它在迂回金门之前就经过了精简。精省之后它主要扮演金马地区和台北之间的的桥梁，推动地方重大政策的出台以及为之争取经费，金门与旁边小岛的跨海大桥能够修建，也是“福建省政府”争取的结果。从2009年开始，“福建省主席”都是由“行政院政务委员”兼任，第20任即最后一任是张景林。

三个虚化的省级单位，每年的预算约为3亿元新台币，有一半是人事开支。以2016年为例，“福建省政府”的预算约为9300万元新台币，人事开支有5300万。“福建省政府”当年希望增加19万元预算购买平板电脑，启动会议电子化工程，遭到民党“立委”黄伟哲炮轰。

绿营人士喜欢称这三个省级单位为“盲肠机关”。近年崛起的激进绿色党派“时代力量”的“立院”召集人徐永明发表文章《（修宪一劳永逸，之前预算归零》，呼吁“这些不必要的盲肠机关，没有持续存在的必要”。

上一次“大迭”与前一次“九合一”选举中，绿营全面掌握了行政和立法，也具备了废除省级单位的条件和时机。蔡英文任命的“行政院长”赖清德最终于2018年6月28日拍板，从7月1日起开始逐渐解散三个省级机关，到2019年将其预算清零。

“福建省政府”2018年7月启动22名员工的遣散工作，他们陆续退休或被调拔至其他单位。至2018年12月31日，最后6人被转
移到“行政院金马联合服务中心”办公。进入新一年，拥有91年历史的“福建省政府”将不复存在。