中印角力“疫苗外交”

新冠疫苗接种计划在不同地方陆续开始,一些西方国家都被批囤积疫苗,令发展中国家无法及时取得足够疫苗。同一时间,中国和印度先后向多国捐赠疫苗,虽然两国都坚称捐赠疫苗没有政治考虑,但外界留意到疫苗成为两国最新的角力场。

中国截至2月21日向十多个国家捐赠超过300万剂疫苗,其中向柬埔寨捐赠最多,达100万剂疫苗。但印度向不同国家捐赠疫苗的数量更多,捐赠疫苗数量达600万多剂,远至多米尼克、巴巴多斯等加勒比海国家也受惠。

印度媒体报道有关消息时形容,印度向别国捐赠疫苗的做法只是“出于好意”。

而中国外长王毅早前出席联合国会议时也指出,中方推动有关疫苗国际合作时没有政治考虑。但分析留意到,两国赠送疫苗的受惠国,有些与它们过去地缘政治角力有关,外界因此称之为“疫苗外交”。

另一方面,西方国家至今大多没有像中国或印度一样大举向别国捐赠疫苗,而是选择向世卫领导的疫苗共享计划(Covax)提供资金,但早前七国集团(G7)中一些国家领导人指出,西方国家应该考虑直接向发展中国家提供疫苗。

世界多国都有向其他不同地区捐赠疫苗。其中,中欧国家罗马尼亚早前向邻国摩尔多瓦捐赠了约20万剂疫苗,俄罗斯也承诺将向黎巴嫩提供疫苗。

但中国和印度的“疫苗外交”角力普遍比其他捐赠计划明显,两国同时向多个东南亚和非洲国家捐赠疫苗,包括斯里兰卡、尼泊尔、缅甸、阿富汗等,其中不乏竞争的迹象。

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例如在尼泊尔,印度首先在1月宣布向当地捐赠100万剂疫苗,中国之后在2月宣布向尼泊尔捐赠50万剂疫苗。在津巴布韦也有类似情况,中国向当地捐赠了20万剂疫苗,并在二月初送达,印度之后宣布将会向当地捐赠7.5万剂疫苗。

另外,巴基斯坦与中国交好,是首个得到中国捐赠疫苗的国家,但没有从邻国印度得到任何疫苗捐助。而印度洋西南部的岛国塞舌尔也得到中印两国分别捐赠的5万剂疫苗,有分析认为,印度希望在当地建立军事据点,两国的疫苗捐赠“竞赛”可能与此相关。

除此以外,尼泊尔、斯里兰卡、缅甸等都是两园争夺影响力的国家,它们同时都有向这些国家捐赠疫苗。

捐赠疫苗的同时,两国媒体和政府也不忘作相关宣传。其中,中国官方形容北京政府很早已经强调当地研发的疫苗将成为国际“公共产品”,又说中国至今已经向许多国家捐赠疫苗,是中国履行承诺的例证。

针对这些中国进行“疫苗外交”的说法,中国官方媒体新华社发文称这些指责“居心险恶”,中国一向都是进行“光明正大的疫苗国际合作”,从不谋求任何地缘政治目的。

印度一些媒体也发文,指各国媒体都不断称赞印度的“疫苗外交”政策在许多国家需要时送上支援,其中印度亚洲新闻社(IANS)引述多名美国专家称赞的话说,印度生产并出口大量新冠疫苗,让它成为“疫苗强国”。

但有评论担心,这种捐赠疫苗的过程并不透明,外界无法知道捐赠国与受惠国在达成疫苗捐赠协议的同时有没有交换条件,是否牺牲国民利益。

分析咨询公司欧亚集团分析员贝里(Akhil Bery)认为,虽然这是一个隐忧,但这种在国际分享和在全球分发疫苗的做法,

“对比起富裕国家囤积疫苗的自私行为仍然较可取”。

至今大部分的两方国家都没有直接捐出疫苗,反而大量购买在国内囤积,引起批评。世卫总干事谭德塞透露,49个富裕国家已经注射了超过3900万剂疫苗,但有的贫穷国家至今只收到25剂疫苗,形容这种不平等的分配政策,令全球而临“灾难性的道德失败”。

欧盟早前更因为疫苗公司未能履行与欧盟的疫苗供货合同,决定对欧盟成员国国内生产的疫苗实行出口管控措施,做法同样受到批评。

一些西方国家领导人在早前举行的七国集团(G7)视像会议上指出,许多无法从西方国家药厂购买疫苗的国家,转而向中国和俄罗斯购买,呼吁各国应为发展中国家提供疫苗。法国总统马克龙警告,如果西方国家不这样做,这些国家将会在没有选择的情况下从中国或俄罗斯等国购买疫苗。

值得留意的是,许多国家虽然没有直接捐出疫苗,但都参加了世卫的疫苗分配计划( Covax),这个计划旨在确保各国可以公平地取得疫苗,发展中国家也不会因为无法负担而拿不到疫苗。根据世卫最新估计,计划最早会在2月开始从供应商取得疫苗,预计在今年12月前将向发展中国家供应约178.5万剂疫苗。

一些国家也向世卫牵头的“获取COVID-19工具加速计划”( ACT-A)捐款,资助加速研发新冠肺炎病毒检测、治疗方法和疫苗的计划。美国政府在前总统特朗普领导下,并没有参加新冠疫苗保障机制,但现任总统拜登承诺将会在2022年前计划提供40亿美元。

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凤凰周刊

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